제1장 서론
제1절 석탄정책 전환의 필요성
제2절 석탄산업의 이론적 분석
1. 기본적 시각
2. 분배적 공평성
3. 배분적 효율성
4. 석탄산업에 대한 계속적 지원의 경제적 타당성

제2장 석탄산업의 현황과 문제점
제1절 국내 무연탄 부존현황
제2절 개발실태 및 생산현황
제3절 재해현황 및 발생원인
1. 재해현황
2. 재해발생 원인
제4절 재해와 원가와의 관계
제5절 중소탄광의 현황과 특징
1. 중소탄광의 증가와 연세성
2. 탄질의 저하와 원인
3. 조광업의 현황과 전망
4. 중소탄광의 특성

제3장 저탄소의 경제성 분석과 수요전망
제1절 무연탄 소비현황
1. 무연탄 소비구조
2. 민수용 무연탄의 수요증가 요인분석
제2절 무연탄의 대체가능성
1. 무연탄의 타연료와의 경쟁력 비교
2. 무연탄의 사회적 적정생산량 추정
3. 소득변화에 따른 타연료와의 대체가능성
제3절 가정부문 무연탄 소비행태분석
1. 지역별·주택형태별 난방기계 분포
2. 건평 및 건축연도별 난방기계 분포
3. 소득계층별 난방기계 분포
4. 취사연료의 사용가수 분포
제4절 민수용 무연탄 수요예측
1. 민수용 무연탄 수요예측방법
2. 가정용 무연탄의 난방 수요예측
3. 민수용 무연탄 수요예측
제5절 민수용 저질탄 소요예측
제6절 무연탄 발전의 경제성 분석과 수요예측
1. 무연탄 발전현황
2. 무연탄 발전의 경제성 분석
3. 발전용 무연탄 수요전망
제7절 저질탄 수급전망

제4장 중소탄광 합리화방안
제1절 장기적 석탄광업 합리화방향
1. 합리화의 필요성
2. 합리화의 목표
3. 합리화의 기준
4. 기본전략
제2절 중소탄광 합리화방안
1. 기본방향
2. 탄질향상 방안
3. 저질탄 활용 방안
4. 재해대책
5. 석탄산업 조성사업비 재원확충
6. 비효율 탄광의 정비 지원
7. 지원정책의 목표 전환
8. 저질탄 가격의 자율화
제3절 탄광지원제도의 개편
1. 보조금제도의 개편
2. 융자제도의 확대개편
3. 탄가정책의 개선

부록: 에너지대외의존성의 문제